大寮槍聲驚醒獄政沉痾 ＞張淑中副祕書長2015年3月8日撰文

〈自由廣場〉大寮槍聲驚醒獄政沉痾

                                  2015-03-08自由時報

                              ◎ 張淑中

台灣會從過去一個「威權民主」體制國家，轉變發展並走向一個憲政民主並

重視人權的國家，進而受到國際大國如美國多次的讚許，稱台灣是「亞洲與

世界民主的燈塔」及「亞洲偉大的成功故事之一」，其實與我政府過去成功

推行一系列重視人權的「憲政改革」與「司法改革」所累積之民主成就，有

著極密切關係。

其中與「司法改革」有重大關係的就是「獄政」管理工作改革。所謂「獄

政」即「犯罪矯正」，係刑事司法體系中最後且不可或缺的環節，其主要任

務為刑罰執行，並以促使受刑人改悔向上，能適應社會生活為目的。但如同

先進民主國家的必然趨勢，我國的「司法政策」與「獄政管理」工作，絕對

都會面臨更嚴峻的挑戰，例如「廢除死刑政策」、「監獄嚴重超額收容」、

「長刑期受刑人增加」、「監獄人口老化、疾病及輔導」等嚴肅議題。

此次高雄大寮監獄事件，雖然在六名重刑犯飲彈自盡及法務部完成調查報告

後，告一段落。但當初整個事發過程，所凸顯並暴露出該監獄在戒護人員、

管理人員的人力長期不足；監獄槍械室的安全管理與門禁管制方面，亦有嚴

重缺失；以及「替代役男」在協助獄政事務處理上，其專業及敏感度仍十分

不夠；再加上獄方平時亦未規劃如「囚犯奪槍挾持典獄長」等重大情節之安

全演練，都顯示我全國各層級矯正人員的專業訓練及危機應變能力，仍有重

新檢討與增強空間。

總之，維持高專業與高素質的人員訓練，乃是台灣未來獄政管理與監獄革新

的根本基礎。只有不斷提升我全國獄政人員的素質並加強其實務經驗，才能

杜絕或減少類似挾持人質暴動事件的再發生。目前法務部矯正署所附設的

「矯正人員訓練中心」是我國專責矯正人員的訓練機構，但其主要職掌與任

務，卻長期未受到社會各界的關注；此由於過去政府較重視「偵查」、「審

判」工作，使得「犯罪矯正」在刑事司法體系一直受到嚴重忽視。如今高雄

大寮監獄事件發生後，未來如何重新健全獄政體系及改革獄政管理工作，以

及對全國矯正人員實施高效能的訓練工作，就是全國各界必須同時省思的重

大國家政策問題！

（作者張淑中博士、​助理教授，中華民國犯罪矯正協會副祕書長；本文全文2015年3月8日刊載於

     自由時報A13版自由廣場）