製造、販賣、運輸毒品得處以死刑的規定,不符合「最嚴重罪行」始得處以死刑的規定

【2012/7/25 19:00】〔中央社〕

大法官的不受理決議應受公議2012年07月26日蘋果日報錢建榮（作者為桃園地方法院法官刑事庭法官 ）

在大法官網頁上發現更新至101年7月16日的法官聲請案，其中第三案是桃園地方法院98年度訴字第192號違反毒品條例案，合議庭法官聲請的重點除「買毒等於賣毒」的判例違憲外，最重要的是針對《毒品危害防制條例》第4條第1項製造、販賣、運輸毒品得處以死刑的規定，提出違憲質疑，認為違反憲法第15條生存權保障之意旨，及「公民與政治權利國際公約」第6條關於生命權保障及恣意剝奪禁止原則，不符合「最嚴重罪行」始得處以死刑的規定。且立法者不論販賣第一級毒品的數量、情節，一律要求司法者處以死刑或無期徒刑刑罰，顯已違反罪刑相當性原則（釋字第669號解釋）、（公政公約第六條），及平等原則。

大法官無視聲請法官不惜投擲經年累月的時間，冒案件未結又遲延的管考壓力，耗盡心思寫出動輒四、五萬字的聲請理由，一再「空泛指摘」聲請法官「僅係以個人見解為空泛之指摘，難謂已提出客觀上形成法律為違憲之具體理由」，實在罔顧「大法官與法官在維護憲法上是建設性的共同夥伴關係」的角色，令人失望。
一切又要回到「祕密分案」制度。最高法院今年4月廢除施行60餘年的保密分案制度，裁判主筆人不能隱身於5個人的合議庭，外界得以公開檢驗裁判品質且有究責對象，對於合議庭與主辦法官形成正當的「壓力」。

落實公開透明訴訟

然而大法官的解釋或不受理理由，卻仍躲藏在15人的會議裡，尤其不受理決議，常見大法官「空泛指摘」聲請人的聲請理由是「空泛之指摘」，卻不敢一併公開聲請書及承辦大法官以供外界檢驗。

檢驗大法官，絕不只有解釋文及意見書，尤其是三言兩語、空泛指摘的不受理決議，才是足以檢驗個別主辦大法官的場域。大法官來自學界、實務界共同組成，而某些領域出身的大法官終其任期，總是只有不受理決定，幾乎沒受理或執筆過幾件解釋或意見書，既然如此，大法官何不於公布解釋或不受理理由時，一併公布主辦或主筆大法官。

當案件排入審查尚未作成決定前，即應一併公布聲請書，除供外界日後檢驗大法官解釋的品質外，更足檢驗大法官是否有恣意、空泛的不受理聲請，方能落實公開透明的訴訟權保障意旨。