尤美女／復歸社會為本　北歐超完美監獄的正常化原則

尤美女／復歸社會為本　北歐超完美監獄的正常化原則

2017年10月31日 12:30ETNEWS

▲北歐監獄的服刑環境舒適宜人，受刑人多半擁有獨立的私人空間。圖為挪威的哈爾登監獄（Halden Prison）。

北歐監獄的服刑環境以舒適宜人聞名，受刑人多半擁有獨立的私人空間與物

品，可以自行購物、料理餐點，在一定的條件下受刑人更享有外出工作、上

學、返家探親的權利，因此台灣也曾有媒體戲稱北歐的監獄彷若度假勝地。

但或許我們可以進一步追問，北歐國家在讓人稱羨的服刑環境背後，所欲體

現矯正政策的核心精神？

今年10月5至6日，紅心字會主辦了一場「2017受刑人之人權暨家庭議題國

際交流研討會」，特別邀請丹麥監獄與緩刑局的高級顧問Lea Holst

Reenberg女士，向與會來賓分享貫穿斯堪地那維亞半島矯正政策的綱領－

正常化原則（the principle of normalisation）。

過去已有不少研究指出，長期監禁對受刑人造成強烈的負面影響：生理健康

惡化、容易沮喪低落、自我否定、出現防衛心態，長時間置外於一般社會，

讓人際關係斷裂、人際互動退縮、欠缺工作與教育的機會而與時代脫節，被

標籤及汙名化，加深受刑人更生後返回社會的艱難，使得受刑人輾轉往復於

監獄中。

因此為了減低監禁的負面效果，北歐諸國在矯正政策上採行了「正常化原

則」。首先他們將監禁視為刑罰處罰的最後手段，大量地使用緩刑或以裝設

電子監控設備來取代入獄。以丹麥為例，每年平均約有3000人使用電子監控

設備服刑。這使得有工作、學業的犯錯者，不必中斷他們的穩定生活，以減

少政府後續負擔協助復歸社會的成本。更可以將這些資源投注於精緻化監所

的教化服務，用在真正有需要的人身上。

其次，監禁作為懲罰，能剝奪的只有受刑人的自由，除此之外，受刑人不該

再受到其他劣化的待遇。因此正常化原則要求必須將受刑人視為主體，致力

讓他保持和社會之間的連結。受刑人在監獄內的生活，應盡可能維持和外界

社會大眾相同，以減緩將來受刑人復歸社會時的鴻溝。

即使是重視人權價值的北歐，將資源挹注在鋃鐺入獄的犯罪者身上，社會也

並非沒有異音。但是從Lea Holst Reenberg女士公布的統計數據顯示，2016

年丹麥出獄及採用電子監控服刑者兩年內的再犯率分別為34％及19％，遠低

於英、美、台灣出獄兩年內的再犯率，「正常化原則」在協助更生人復歸及

社會安全中所扮演的角色，可見一斑。

北歐經驗帶給了我們甚麼樣的啟示？

在重刑化刑事政策與社會環境的變動下，台灣近十年監獄超收情況嚴重，監

獄的生活品質、衛生環境、戒護安全與教化能力快速惡化。在第一、二次兩

公約國家報告國際審查均被列為亟待改善的問題，今年召開的司改國是會議

也特別針對獄政改革提出建言，包括檢討刑事政策、改善收容環境、精進監

獄人員專業、充實教化能力等。

值此改革之際，北歐的獄政思維更是值得參考的借鏡，期盼法務部能重新思

考刑事政策的方向，與其不斷地擴建監獄，不如調整資源配置，精緻監獄的

教化服務，別讓受刑人在司法系統中一再徘徊。