監所人力經費不足，又嚴重超收；危樓之下，還有被攻擊的生命危險

監所人力經費不足，又嚴重超收

危樓之下，還有被攻擊的生命危險

邱煥棠/中華民國犯罪矯正協會秘書長

　　　 國立中正大學犯罪防治研究所博士

　　基隆看守所昨日發生羈押被告以磨尖筷子暴力脫逃事件，所幸戒護同仁英勇抵抗，以一敵三，身上傷痕累累，在第一現場就攔阻成功，未能讓歹徒得逞。范姓代理主任管理員，是我以前在基隆服務的同事，認真負責，夙有聲名，我們要對他及後續支援同仁的英勇表現，堅守司法正義最後一道防線，表達最高敬意。

　　這事件繼高雄監獄事件之後，再次凸顯監所長期以來人力不足的困境，尤其夜間是監所警力最為薄弱的時刻，收容人偽病不易判斷，卻隱藏著脫逃或暴力攻擊的危險，尤其重刑犯、長刑期受刑人與日俱增，讓監所工作更潛藏不確定的高度風險。這麼多年來，當我看到相較於其他先進國家擁有豐沛的戒護管理人力資源，甚至對岸的大陸，其戒護人力比例亦遠優越於臺灣，不禁感嘆為什麼號稱已開發國家的臺灣，監所戒護人力比卻仍停留在未開發國家的水準，在亞洲國家中還遜於越南、印尼、馬來西亞。「要人沒人，要錢沒錢，要想辦法自己解決」，不僅是基隆所，夜間僅有5名實際值動人力，連首善之區的臺北監獄為例，收容人數恆在3800人左右，超收多達1千多人，夜間值動警力亦僅有20餘人，即使在白天，單一工場收容人即高達180多人，卻僅有一位管理員負責所有收容人生活作業管理，能夠維持基本穩定的生活秩序，每每讓參觀的外賓嘖嘖稱奇，卻不知這是多年來管理人員處在高度風險情境下苦苦支撐下的成果，其身心承受的工作壓力卻不是外人可以想像的。

　　不僅如此，如同臺北監獄，早期監所現在已經是超過50年老建築，結構都已堪慮，稱之危樓亦不為過，外面下大雨，舍房下小雨，年年修修補補，夏天要忍受酷熱的環境，汗如雨下，秋冬陰雨漏水不斷，舍房內收容人處境如此，走道間值勤同仁亦復如斯，夜間處理收容人急診就醫、違規打架或緊急事故，當管理員開啟一間間滿滿收容人的舍房門時，就是一連串危機考驗的開始!在這樣的處境下，每每看到同仁請調其他機關，心中不勝感嘆，如果我們不重視監所，又不投資監所，一出事卻又交相指責，難怪同仁服務年限屆滿，毫不眷戀另覓其他適合公職，年年有眾多新手上路，從頭開始，戒護管理工作就在青黃不接的歷程中蹣跚而行。

　　「隧道黑暗裡慢慢獨行，希望終有見天光之時」，在歷經多次血淋淋經驗後，期盼政府能多關心監所，給予監所足夠的人力及經費資源，這些投資絕不會白費，相信會回饋到社會治安改善及人民安全保障。同時也期盼有司能對於第一線的監所管理人員能有更多安全保障，進一步檢討修正「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例」，將通用範圍納入監所矯正人員，不管是因公執行勤務傷亡、殘廢醫療、住院及復健等，都能獲得同樣的照顧，讓他們也能無後顧之憂堅守崗位，共同為重灣社會安定而努力。